Garantía de la solicitud y del contrato: cuánto dinero se congela y cómo calcularlo

Participar en adquisiciones no solo implica precio y documentos, sino también dinero que queda temporalmente fuera de circulación. La garantía de la solicitud se bloquea en una cuenta especial, la garantía de ejecución del contrato se presenta antes de la firma, y las obligaciones de garantía se mantienen durante un tiempo después de la aceptación. Una empresa que no calcula esta congelación por adelantado, tarde o temprano ganará una licitación que no podrá garantizar. Analicemos qué cantidades surgen, cuándo y cómo planificarlas.

Garantía de la solicitud: ¿por qué es necesaria?

La garantía de la solicitud es un compromiso serio. Garantiza al cliente que el ganador no se negará a firmar el contrato. Según la 44-ФЗ (Ley Federal de Rusia sobre el sistema de contratación pública), se requiere una garantía de solicitud si el precio inicial (máximo) del contrato supera un millón de rublos; para precios menores, el cliente no establece garantía.

El tamaño depende del НМЦК (precio máximo de contratación):

• НМЦК hasta 20 millones de rublos — del 0,5 % al 1 % del precio inicial;
• НМЦК superior a 20 millones de rublos — del 0,5 % al 5 %.

El porcentaje específico lo establece el cliente en el aviso — debe consultarse allí, no en las reglas generales.

Dos formas de presentar la garantía de la solicitud

• Fondos en una cuenta especial. La plataforma bloquea la cantidad en el momento de la presentación de la solicitud y la desbloquea después de los resultados (para el ganador — después de la firma del contrato). El dinero sigue siendo suyo, pero no está disponible.
• Garantía independiente. Un banco u otra organización de la lista emite una garantía que reemplaza la congelación de dinero. Se paga una comisión por ella, pero los fondos circulantes permanecen en uso. La garantía debe cumplir con los requisitos de la ley y estar incluida en el registro correspondiente.

Conclusión práctica: si participa en varios procedimientos al mismo tiempo, las congelaciones se suman. Tres solicitudes paralelas con НМЦК de 10 millones de rublos y una garantía del 1 % significan 300 mil rublos no disponibles hasta los resultados.

Garantía de ejecución del contrato

El ganador presenta la garantía de ejecución del contrato antes de su firma. El tamaño lo establece el cliente dentro de del 0,5 % al 30 % del precio inicial. Si el contrato prevé un anticipo, la garantía no puede ser menor que la cantidad del anticipo. Las formas son las mismas: dinero en la cuenta del cliente o garantía independiente.

Considere por separado la garantía de las obligaciones de garantía, si el cliente la ha establecido: se presenta al momento de la aceptación y es válida durante el período de garantía.

Medidas antidumping

Si ha reducido el precio en 25 % o más del НМЦК, se activan las reglas antidumping. Para НМЦК superior a 15 millones de rublos, la garantía de ejecución del contrato se proporciona en una vez y media la cantidad. Para НМЦК hasta 15 millones de rublos, el participante tiene una alternativa: o una garantía aumentada, o una confirmación de buena fe — información del registro de contratos sobre contratos cumplidos sin multas en los últimos tres años.

Este es un punto importante al planificar la estrategia de licitación: una caída profunda en el precio puede duplicar la cantidad requerida y consumir todo el margen. La decisión sobre hasta qué nivel bajar debe tomarse con una calculadora, y no en el fervor de la subasta.

Cómo calcular la congelación: ejemplo

Supongamos que el НМЦК del contrato es de 12 millones de rublos, la garantía de la solicitud es del 1 %, y la garantía de ejecución es del 10 %, sin anticipo.

• en la etapa de presentación se bloquea 120 000 ₽;
• al ganar y firmar se presenta 1 200 000 ₽ (o se obtiene una garantía independiente con comisión);
• si ha bajado el precio en un 30 % — para НМЦК hasta 15 millones, puede confirmar la buena fe, de lo contrario, la garantía de ejecución aumentará en una vez y media, hasta 1 800 000 ₽;
• el dinero se devolverá después de la ejecución del contrato y la firma de los documentos de cierre — es decir, después del plazo del contrato más la aceptación.

Antes de presentar, es útil calcular no solo la ganancia del contrato, sino también el costo de este dinero: la comisión por la garantía o la pérdida de beneficios por los fondos congelados.

Qué considerar en la economía de la solicitud

• garantía de la solicitud durante el período de revisión;
• garantía de ejecución del contrato y el plazo de su devolución;
• garantía de obligaciones de garantía, si se ha establecido;
• comisión por la garantía independiente;
• pago de la plataforma al ganador, si está previsto en el reglamento;
• costos propios: compra de materiales antes del anticipo, logística, montaje, salarios;
• desfase de caja entre la entrega y el pago — los plazos de pago del contrato son conocidos de antemano.

Es precisamente la suma de estas líneas, y no “precio menos costo”, lo que determina si vale la pena participar y hasta qué precio tiene sentido negociar.

Errores típicos

• No hay dinero en la cuenta especial en el momento de la presentación. La solicitud simplemente no se presentará — la plataforma no podrá bloquear la cantidad.
• La garantía no cumple con los requisitos del aviso. Las formulaciones en la garantía independiente deben compararse con el proyecto de contrato antes de recibirla, no después.
• No se ha considerado el tamaño de una vez y media en caso de dumping. La victoria se convierte en una negativa a firmar, y la negativa — en el riesgo de ser incluido en el registro de proveedores deshonestos.
• Las solicitudes paralelas no están acordadas con el presupuesto. Dos victorias en una semana pueden resultar insostenibles.

En Atlas Compras, el cálculo de la economía de la solicitud está integrado en el trabajo sobre el procedimiento: se puede ver cuánto dinero se congela, qué precio sigue siendo rentable y dónde está el límite de reducción. Este es el indicador que se necesita cuando la subasta se desarrolla en tiempo real. Ver en sus adquisiciones →

Más sobre el tema: por qué se rechazan las solicitudes en las subastas y cómo elegir un sistema para trabajar con licitaciones.

Las cantidades y reglas se presentan según la edición vigente de la ley sobre el sistema de contratación. Los porcentajes específicos y los métodos de garantía siempre deben consultarse en el aviso y el proyecto de contrato de su adquisición.